我省沿海开发上升为国家战略后，各地都在探索适合本地的科学发展路径，其中临港产业园区是规划的重点，“引进什么产业”、“引进多大规模的产业”更是决策的重中之重。面对千载难逢的发展良机，很多人担心，苏北后发地区会不会禁不住诱惑而踏上“先发展、后治理”的老路？
力拒“捡到篮子里都是菜”
6月13日下午，在东台靠海的弶港，远远就能看见一排排白色的风车迎风旋转，风车下，大片农田嫩绿的秧苗随风摆动。蓝天白云，绿色滩涂，那么惬意。
“‘靠海吃海’的传统习性升华到‘养海护海’的开发理念，不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。”对此，东台市市长葛启发十分坚定。据介绍，东台百里海岸线上，至今无一家化工污染企业。
在策应江苏沿海开发战略和长三角一体化战略发展的新形势下，面对前所未有的招商机遇和一个个诱人的投资项目，东台大幅提高了环保门槛：一要符合绿色产业方向，化工类被列入禁止和限制类项目；二对高能耗的项目严格评判，实行“高门槛”准入；三对生态环境产生不良影响的不得进入。近乎苛刻的准入制度，不留退路的“生态底线”，拒绝了一个又一个不符合产业导向、环评审查的项目，平均每年涉及投资金额30多亿元，仅2010年招商引资中，直接或间接否定的此类项目就达40多个。
“海边老百姓的房子这么漂亮、生态这么好，我们这个项目要落在这里肯定呆不长。”一家到海安老坝港考察的化工厂老板，主动打消了到此设厂的念头。海安海岸线较短，只有8公里，滩涂资源也少，不具备发展造船、化工等产业的条件。如何不被沿海兄弟县市落下？“对新增的3.7万亩新围滩涂，我们实施‘精耕细作’、错位开发，在生态和旅游上做文章。”海安县委书记单晓鸣如是说。
以高效规模海洋渔业为切入点，海安在鳗鱼养殖、河豚养殖基础上，增加刀鱼、鲥鱼、鲟鱼、扬子鳄、娃娃鱼、胭脂鱼养殖，增加条斑紫菜养殖面积；同时，借力苏台农业合作园区，学台湾的精致农业，开发建设海滨特色养殖观光景区、黄海国际旅游度假区——海安沿海，拒绝了所有化工项目。
该把什么样的菜装进篮子
拒绝了之后，如何科学发展考验着决策者的能力。
连云港经济技术开发区管委会主任唐国海2005年走马上任之时很矛盾：要速度规模还是要质量效益——其实，这个难题也困扰着沿海开发地区的其他决策者们。
抢抓发展先机是头等大事，关键是抓先机要靠什么样的载体来实现。经过一番思量，唐国海和一班人最终决定带着新区走一条“都市型工业”的新路子。很快，开发区找上海一家研究院做了详细规划：70多平方公里土地上按照临港新型产业为主导，同时发展新医药、新能源、新材料、新型装备制造等“四新”产业，同类产业布局在一起。引进的所有企业必须符合4个条件，其中最重要的就是“以环境标准做限制”。目前，“四新”产业领域已集聚了近200家企业，产值占全区工业总产值的比重达65%，每年增幅均在40%-50%左右。
“这样干了几年下来，心里觉得很踏实。苏北虽是后发地区，但必须按照正确的路子发展。事实证明，后发地区也能发展高起点产业。”唐国海说。
记者采访中欣喜地发现，我省沿海各地正在走出盲目招商引资的误区，转向招商选资，而项目是否符合当地的产业链、投资规模是否够大、是否对环境造成破坏，都是选资的重要依据。
编绿色的篮子装该装的菜
6月14日下午，采访途中，记者透过车窗玻璃一下子为细雨中的美景所吸引：一条纯净的小河弯弯曲曲向远处延伸，绿色的草坪倒映河中，周围不高的建筑物，不是公园胜似公园。这，便是南通经济技术开发区核心区。
开发区党工委委员李晓斌介绍，园区专门聘请了国际顶级设计公司做了水景、景观规划，上述小桥流水绿草鲜花等景观都经过精心布置。同时，开发区还通过清洁生产、循环经济和资源综合利用项目的实施推进，支持、鼓励重点能耗企业应用节能减排先进实用技术。他说：“纯而又纯的工业区是搞不成的。环境不好、为人服务的功能不配套好，很多项目最终还是会流失。”
事实证明，环境优美的开发区，凝聚力越来越强。截至去年底，全区兴办外商投资企业700余家，总投资约105亿美元，其中世界500强公司来投资的近60家，初步形成了以振华港机、宝钢日立等为代表的现代装备制造产业群和以江山农化、先正达等为代表的精细化工产业群，以及清华同方LED项目为代表的电子信息产业群，和以携程呼叫中心等为代表的现代服务业产业群。
唐国海说：“做鸟巢只能引来麻雀，只有做金窝才能引来凤凰。”虽然连云港开发区所在的盐碱地不容易做绿化，还是花了大钱种树、栽花，努力打造一个好的环境。开发区处在城市中心，小化工小冶金一概不要，并将区内原有的化工企业全部“请”出去。种下去绿树鲜花，请进来高新人才。开发区人事处一工作人员介绍：“搁在5年前，一般院校毕业的学生都不愿意来我们这儿。现在不同了，想来的大学生很多，我们还提高了门槛，国家211重点大学的才要。”
在此次“沿海开发纵深行”采访中，记者也看到，各地产业布局中仍少不了小化工等“五小”企业的身影。2009年10月，全国海洋环境保护联合执法检查组来我省调研时，在肯定我省所做工作的同时也指出，个别地区存在环境保护工作相对滞后、监管能力不足、监督管理不到位的问题，这其中就包括，沿海化工园区较多，存在较大环境污染风险；部分涉海项目在一定程度上有违反环评制度的行为；部分企业偷排或不正常运行治污设施；大规模围填海项目缺乏深入研究等。
为此，《江苏沿海地区发展规划环境影响评价》前后做过5次大的调整，我省各地也正在把沿海地区环境保护纳入开发实践当中。
今年4月份，环保部明确把我省沿海地区列为全国环境执法的重点，这对沿海科学发展提出了更高的要求。如何在保护中开发、在开发中保护，成为新一轮沿海开发的重要课题。
